作者: 閱讀:2826次 時間:2014-07-11 16:09:18
“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展。”7月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，強調(diào)要以改革為動力，突出重點、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。
本次會議對加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)提出了一系列基本原則和重點任務。“政府要讓老百姓更有安全感。”李克強說。
一名接近監(jiān)管層人士對《第一財經(jīng)日報》稱，這意味著保險業(yè)“新國十條”有望很快落地，以實現(xiàn)被稱為保險業(yè)“國十條”的2006年國務院《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的更新升級。該人士表示，“新國十條”將賦予保險業(yè)新的定位，加快保險業(yè)的發(fā)展。
“看了國務院常務會議的內(nèi)容和李克強總理的講話，我覺得保險業(yè)在經(jīng)濟、民生領域中的地位即將得到歷史性的提升。”一名分析人士樂觀估計。
早在今年年初，保監(jiān)會主席項俊波就表示，正與國務院溝通，爭取促成國務院發(fā)布《加快現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展意見》，最快將于今年7月出臺，這個新的保險業(yè)“國十條”將對保險業(yè)下一步發(fā)展起到很好的推動作用。
新藍圖
針對如何加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，國務院常務會議明確了五大方面：
一是促進保險與保障緊密銜接，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱；
二是將保險納入災害事故防范救助體系；
三是通過保險推進產(chǎn)業(yè)升級；
四是運用保險機制創(chuàng)新公共服務；
五是深化保險業(yè)改革開放。
而其中涉及到的具體險種則包括商業(yè)養(yǎng)老、健康保險、多樣化的醫(yī)療、疾病保險等產(chǎn)品、巨災保險制度、“三農(nóng)”保險產(chǎn)品、包括小微企業(yè)信用保險和個人消費貸款保證保險的科技保險體系、出口信用、境外投資等保險；在保險資金運用層面，則包括鼓勵保險資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎設施建設和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展等。
講到保險業(yè)要為產(chǎn)業(yè)升級做貢獻時，李克強強調(diào)，保險資金不能都單向儲蓄，還要允許進入投資領域。他要求，各部門要協(xié)調(diào)配合、整體推進，通過發(fā)展現(xiàn)代保險業(yè)，支撐中國經(jīng)濟向中高端邁進。
李克強說：“一方面，中國的保險業(yè)發(fā)展快速，但保險的深度、密度還遠低于世界發(fā)達國家水平。另一方面，保險業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點之一，具有很強的帶動就業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用。”他還強調(diào)：“國務院部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，絕不僅僅是給保監(jiān)會下任務，各部門都要根據(jù)各自職能分工，協(xié)調(diào)配合，為整體服務。”
升級進行時
有業(yè)內(nèi)人士對《第一財經(jīng)日報》分析：“即將到來的‘新國十條’的最大意義在于提升保險業(yè)在國家保障體系中的地位，也意味著保險業(yè)重要性在頂層制度安排中的體現(xiàn)。”他進一步表示：“通俗一點說，就是行業(yè)有點揚眉吐氣的感覺。”
北京工商大學經(jīng)濟學院保險學系主任王緒瑾則告訴《第一財經(jīng)日報》：“‘新國十條’意味著保險業(yè)在新形勢下新的發(fā)展機遇。而從保險業(yè)風險管理功能和投資功能兩個角度而言，保險業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展和民生保障方面將發(fā)揮更重要的作用。”
上述業(yè)內(nèi)人士表示：“不過，業(yè)內(nèi)最關心的還是稅收優(yōu)惠。更加期待的是‘新國十條’中對稅收優(yōu)惠的推進。”
保監(jiān)會副主席周延禮近日表示，保險作為市場化的社會互助機制和風險管理機制，是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制不可或缺的制度安排。由一系列保險業(yè)的快速發(fā)展可以看出，保險業(yè)正在脫離單個的行業(yè)意義，與此同時融入國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、完善社會保障體系、推動國家治理現(xiàn)代化等更大棋盤的布局中。
在7月8日全國保險公眾宣傳日活動上，項俊波再次強調(diào)，改革開放30多年來，我國保險業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展，成為國民經(jīng)濟中增長最快的行業(yè)之一。