“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩定發展。”7月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，強調要以改革為動力，突出重點、協調聯動，加快發展現代保險服務業。

      本次會議對加快發展現代保險服務業提出了一系列基本原則和重點任務。“政府要讓老百姓更有安全感。”李克強說。

      一名接近監管層人士對《第一財經日報》稱，這意味著保險業“新國十條”有望很快落地，以實現被稱為保險業“國十條”的2006年國務院《關于保險業改革發展的若干意見》的更新升級。該人士表示，“新國十條”將賦予保險業新的定位，加快保險業的發展。

      “看了國務院常務會議的內容和李克強總理的講話，我覺得保險業在經濟、民生領域中的地位即將得到歷史性的提升。”一名分析人士樂觀估計。

      早在今年年初，保監會主席項俊波就表示，正與國務院溝通，爭取促成國務院發布《加快現代保險服務業發展意見》，最快將于今年7月出臺，這個新的保險業“國十條”將對保險業下一步發展起到很好的推動作用。

新藍圖

      針對如何加快發展現代保險服務業，國務院常務會議明確了五大方面：

      一是促進保險與保障緊密銜接，把商業保險建成社會保障體系的重要支柱；

      二是將保險納入災害事故防范救助體系；

      三是通過保險推進產業升級；

      四是運用保險機制創新公共服務；

      五是深化保險業改革開放。

      而其中涉及到的具體險種則包括商業養老、健康保險、多樣化的醫療、疾病保險等產品、巨災保險制度、“三農”保險產品、包括小微企業信用保險和個人消費貸款保證保險的科技保險體系、出口信用、境外投資等保險；在保險資金運用層面，則包括鼓勵保險資金采取多種方式，支持新型城鎮化、重大基礎設施建設和棚戶區改造等，支持股票、債券市場長期穩定發展等。

      講到保險業要為產業升級做貢獻時，李克強強調，保險資金不能都單向儲蓄，還要允許進入投資領域。他要求，各部門要協調配合、整體推進，通過發展現代保險業，支撐中國經濟向中高端邁進。

      李克強說：“一方面，中國的保險業發展快速，但保險的深度、密度還遠低于世界發達國家水平。另一方面，保險業是發展現代服務業的重點之一，具有很強的帶動就業、促進經濟結構優化升級的作用。”他還強調：“國務院部署加快發展現代保險服務業，絕不僅僅是給保監會下任務，各部門都要根據各自職能分工，協調配合，為整體服務。”

升級進行時

      有業內人士對《第一財經日報》分析：“即將到來的‘新國十條’的最大意義在于提升保險業在國家保障體系中的地位，也意味著保險業重要性在頂層制度安排中的體現。”他進一步表示：“通俗一點說，就是行業有點揚眉吐氣的感覺。”

      北京工商大學經濟學院保險學系主任王緒瑾則告訴《第一財經日報》：“‘新國十條’意味著保險業在新形勢下新的發展機遇。而從保險業風險管理功能和投資功能兩個角度而言，保險業在推動經濟發展和民生保障方面將發揮更重要的作用。”

      上述業內人士表示：“不過，業內最關心的還是稅收優惠。更加期待的是‘新國十條’中對稅收優惠的推進。”

      保監會副主席周延禮近日表示，保險作為市場化的社會互助機制和風險管理機制，是完善和發展社會主義市場經濟體制不可或缺的制度安排。由一系列保險業的快速發展可以看出，保險業正在脫離單個的行業意義，與此同時融入國民經濟轉型、完善社會保障體系、推動國家治理現代化等更大棋盤的布局中。

      在7月8日全國保險公眾宣傳日活動上，項俊波再次強調，改革開放30多年來，我國保險業實現了長足發展，成為國民經濟中增長最快的行業之一。